军队涉密人员退役,保密管理须跟上!

2021-08-31

加强退役军人的保密管理,是做好军队保密工作的重要内容。2020年3月1日起施行的《军队保密条例》(以下简称《条例》)的最大变化之一,是对退役涉密人员保密管理作出全面规范,特别是首次以“条例”形式固化退役涉密人员教育管理制度,明确退役人员报备机制,这些新规定新要求需要各级各部门在工作中严格落实。


新规关于涉密人员退役保密管理的亮点


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规范了退役前岗位涉密等级界定。《条例》规定,涉密人员按照工作岗位性质和涉密程度,分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员,优化界定流程,明确业务部门主体责任,强化相关部门意见建议,要求按照规定权限审批实施。规范界定涉密人员退役前涉密等级,能够有效推动退役环节保密管理由“退后统管”向“退前分管”延伸,实现退役人员精确化管控和全环节覆盖。

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固化了退役时离岗清密制度。《条例》明确,涉密人员退出现役或者退出军队工作岗位时,应当彻底清理清退手中掌管的军事秘密载体,并签订离岗保密协议书。军队涉密人员由于工作岗位的特殊性,或多或少掌握一定军事秘密,组织清退涉密文件资料和移动存储载体,并将清退移交涉密载体清单作为其办理退役手续的重要内容,从制度上堵塞人员变动时涉密载体流动失控的管理漏洞,实现人走“密”留。

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调整了脱密期管理期限。《条例》重新调整明确核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员的脱密期,并规定脱密期内不得出国(境)。核心涉密人员需要延长脱密期限的,应当按照规定审批权限审批。原则上,脱密期自部队批准涉密人员离开涉密岗位之日起计算。对特殊的涉密人员,可以依法设定超过《条例》规定期限的脱密期,甚至在就业、出国(境)等方面予以更加严格的限制。

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新增了退役后专项报备制度。《条例》规定,退役人员所在部队应当将退出现役的核心和重要涉密人员信息,向地方公安、国家安全部门通报,协调做好脱密期内的保密教育管理工作。建立健全退役人员报备制度,旨在加强军地双方衔接,对涉密人员退役后实施无缝管理,打通退役人员“最后一公里”保密管理链路。


综上可见,《条例》将涉密人员保密管理工作从业务管理领域上升到依法治密高度,成为必须强制落实的刚性法规和纪律约束,弥补了退役人员保密管理制度的短板弱项。



退役人员保密管理的现实“痛点”



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离岗清密不彻底。重要涉密人员、核心涉密人员退役离岗前,涉密文件资料和移动存储载体清理不彻底、移交不规范、手续不齐全、提醒不到位等情况屡有发生,有的单位以“填表格”代替涉密载体清理、以“签责任书”代替保密教育,经常性教育缺失,清退涉密载体流于形式,导致退役人员携密离岗、人走密丢。

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脱密期管理挂“空挡”。退役人员离岗时,有的单位不按规定准确界定脱密期限,擅自降低涉密等级或减少脱密管理时间;有的单位涉密人员脱密期内不向地方有关部门通报备案,致使军地双方信息不对称,军地保密监管落空,发生退役人员擅自出国(境)情况,有的人员甚至出境后被境外敌特机构盯上直至策反。

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社会活动不知底。退役人员离开部队后,有的单位没有动态跟踪其去向,对其在外交往、经商、应聘求职等是否涉及军事秘密不得而知。一些退役人员为增加求职入岗概率,个人自荐材料未经脱密处理或脱密不彻底,暴露曾经参加过的作战行动、军事演习等重大军事活动,以此作为成绩和资历等,导致失泄密问题发生。

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渗透勾连策反不知情。一些境外间谍机构和敌特分子,专门收买我军队退役人员渗透部队,利用退役人员对其原部队环境较为熟悉、战友人脉经常联络等优势,以金钱、名利等作为诱饵,采取迂回战术窃取我军事秘密。少数官兵对已经退役的老领导、老战友回队接待时,思想麻痹,放松警惕,对知悉的军事信息知无不言、言无不尽。



紧紧扭住“关键点”


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退役前——分级分类精确管理。退役对象确定后,所在部队应当严格按照核心涉密人员、重要涉密人员、一般涉密人员对应的保密制度要求,分级分类采取相应的保密措施。核心涉密人员和重要涉密人员,应当提前调整其工作岗位,安排至非涉密岗位工作,脱离接触涉密事项。同时,组织拟退役人员开展专题保密教育,讲清法规制度和退役保密纪律,逐人逐岗分析思想情况,动态掌握知密、涉密和守密情况,及时发现解决问题,确保思想可靠、管理有序。

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离岗时——从严清退涉密载体。退役人员离岗时,按照“谁组织谁负责、谁清退谁负责、谁签字谁负责”原则,由所在部队指派专人对其所保管、持有的文件资料、移动存储载体、计算机、其他办公设备等进行彻底清理、收缴和移交,严格履行清退交接手续。未办理涉密载体清退手续的,相关部门不得为其办理组织关系、行政关系和退役金核算等事务。同时,组织退役人员签订离岗保密协议书,要求长期严守军队保密纪律。

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脱密期——军地内外联管联控。军地有关部门应当加强对退役人员保密管理的沟通协作,建立健全信息通报、线索联查、综合治理和督导考评等机制,将退役人员纳入有关组织的管理之中,堵塞保密管理盲区。一方面,退役人员原所在部队应当跟踪了解其退役去向,经常联系加强保密提醒,要求其遵守保密规定,不得擅自出国(境)和违规泄露军事秘密。另一方面,退役军人事务部应当实时掌握退役人员脱密期内教育管理、履行保密义务等情况,地方保密、公安、国家安全等部门应当加强沟通协作,联合管控所属领域退役报备人员,了解掌握退役人员思想动态和生活状况,检查考评退役人员遵守保密纪律情况,各司其职、齐抓共管,督促各项措施落实落地。

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退役后——严格遵守保密纪律。保守国家和军事秘密,是每一名军人的责任,不分现役和退役。穿上军装应当“时时检饬,谨言慎行”,离开部队也要“守口如瓶,终生保密”。如果由于自己言行不慎,造成军事秘密泄露,给国家安全和部队行动带来危害,即使退役再久,也要面临法律制裁。